吕惠卿：“陛下仍行新法，安石自然不去。”说罢，告辞而。从此，非但新法仍旧举行，吕惠卿和王安石，又想一法，名为“手实法”比免役钱更加扰百倍。

若是生财件，比自用件加五倍计算，有敢隐匿的，许人告发，以三分之一充赏。报告的款式，都由中印好，只要去领来填写。

宰相等都朝叩贺。神宗便把郑侠的《民图》，取与观，并责问他们为什么不早来奏报。群臣没有话说，只是免冠叩。王安石又施老法来，连章求去。

这诏一下，百姓尽皆呼相废，那上天却也奇怪，顷刻间兴云布雾，雷声隆隆，电光闪闪，大雨顷盆而下，农田一齐沾足。

就是铁石人看了，也要泪，何况神宗原是民的皇帝，当下翻来覆去，把画图看了又看，不住的短叹长吁。看完了，将图卷好，收在袖内，带去。

又打开图来看时，画的都是东北一带正遇荒年，再加上追呼急，一班百姓在风沙困顿之中，扶老携幼，奔走号哭。有的一疮疡，面黄肌瘦。有的上衣服，七零八落，甚至裹些芦席稻草。

窃闻南征北伐者，以其胜捷之势，山川之形为图来献，料无一人以天下之民，质妻鬻，斩桑坏舍，遑遑不给之状上闻者，臣谨以逐日所见，绘成一图。

郑侠无法，只得假说有急秘密军情，发递送到银台司，转达御前。神宗拆开观看，见是十二幅《民图》，另外有个夹片，上面写：去年大蝗，秋冬亢旱、麦苗焦槁，五不，群情惧死。

一班狐群狗党，知神宗忽然有这番举动，都是郑侠来的，莫不咬牙切齿，把他痛骂。曾布想了一会：“我们在背后骂他，有甚用，他擅发报，应该有罪，何不借此治他，以愤恨呢？”众人同声称是。

神宗见二人哭得可怜，心中不忍，忙安他们：“这新法是朕排除异论，竭力施行，好容易才有这个样，岂肯废止。朕不过暂时缓行罢了。你们既有国之心，可赶办去，第一叫王安石不要求去才好。”

石不理。现在见了求言诏书，便把沿途所见百姓困苦情形，画成十二幅《民图》，连同一请罢新政的奏章呈上去。岂知门上合早已得了消息，不肯递，退了回来。

但经目，巳可涕泣，而况有甚于此者乎？如陛下行臣之言，十日不雨，即乞斩臣宣德门外，以正欺君之罪。神宗闻毕，已觉侧然！

几百件，都由中定了价钱，然后令人民将家中所有的田地房产，资财货，以及牲等项，都照价计算，自去报官。

安石忙下剳，将郑侠拿御史治罪。一面由吕惠卿、邓绾，向神宗说：“陛下废寝忘餐，宵旰勤劳，创行新法，何等艰难，如今听了一个狂妄无知的人将前功尽行废弃，岂不可惜么？”说着，都向着神宗哭泣起来。

这一夜哪里还合得！次日黎明，特颁谕旨，命开封府，酌收免行钱，三司察市易、司农发常平仓，三卫裁减熙河兵额，诸州恤民难，青苗免役，权息追比，方田保甲，并行罢免。

方斩伐，竭泽而渔，草木鱼鳖，亦莫生遂。灾患之来，莫之或御。愿陛下开仓廪，赈贫乏，取有司掊克不之政，一切罢去，冀下召和气，上应天心，延万姓垂死之命。

有的在那里掘草树，当饭充饥。有的带着脚镣手铐，还有几个差役，恶狠狠的赶着打。有的拆下自己住屋的木石材料来卖了偿还官帐。郑侠的画法，本来传神维肖，直将那些民呼天不应的神情，绘得活现纸上。

今台谏充位，左右辅弼，又皆贪猥近利，使夫抱怀识之士，皆不与之官。陛下以爵禄名，驾驭天下忠贤，而使人如此，甚非宗庙社稷之福也。